Az IAS öröksége a tekintély és a tekintély ragyogása ellenére az évek során elsápadt

A szerző lelkiismeretes bennfentes, aki vezető tisztségeket töltött be a kormányban, és az a ritka köztisztviselő, aki hivatali évei alatt időnként írásban is leírta ellentétes nézeteit, még akkor is, ha ezek megsértették a meglévő jogköröket.

Naresh Chandra Saxena könyvének első borítója.

Cím : Mi a baja az IAS -nek és miért nem sikerül teljesíteni
Szerző : Naresh Chandra Saxena
Kiadvány: SAGE Publikációk
Oldalak: 276
Ár: Rs 595

Kevesen vitatnák, hogy az IAS, amelyet egykor izzóan a nemzet acélvázaként emlegettek, elvesztette fényét. Mintegy 50 bizottság és bizottság közigazgatási reformról szóló jelentése nem állította meg a hanyatlást. Tervezőinknek tanácsos lenne kötelező olvasmányt készíteniük minden érintett számára, Naresh Chandra Saxena őszinte, átgondolt és kiegyensúlyozott könyvét, a What Ails the IAS and Why it Fails to Deliver, amely sok betekintést nyújt.

A szerző lelkiismeretes bennfentes, aki vezető tisztségeket töltött be a kormányban, és az a ritka köztisztviselő, aki hivatali évei alatt időnként írásban is leírta ellentétes nézeteit, még akkor is, ha ezek megsértették a meglévő jogköröket. Vidékügyi titkárként a mulasztási cselekményekért közösen bántalmazta a bihari kádertiszteket, beleértve azt is, hogy nem használta fel az állam szegényei számára elkülönített 177 milliót. Bár tagja volt a nagy hatalmú Nemzeti Tanácsadó Testületnek, amelynek elnöke Sonia Gandhi volt, az oktatáshoz való jogról szóló törvényt kivitelezhetetlennek minősítette. A civil szervezetek aktivistáit populistaként jellemezte, akik a szeminárium szokásos résztvevőinek választókerületét szolgálják ki.

Az Unió Közszolgálati Bizottsága kiválaszthatja az ország egyik legkiválóbb elméjét a szolgálathoz, de a fiatal IAS -belépők idealizmusa néhány év elteltével leáll a kedvezőtlen munkakörnyezetnek köszönhetően. Az IAS -nak felfuvalkodott véleménye lehet értékéről, de a nyilvánosság egyre gyakrabban tekinti a magas rangú bürokráciát a közjóléti érdektelenségnek és a korruptnak. A hongkongi székhelyű Politikai és Gazdasági Kockázati Tanácsadó Szövetség 2011-ben 12 ázsiai gazdaságban végzett felmérése szerint India elfojtó bürokráciáját a legkevésbé hatékonynak ítélték-ez a fő oka annak, hogy India társadalmi mutatóinak javulási üteme sokkal elmarad a szegényebb országokétól, mint Banglades, Sri Lanka és Vietnam. A 2012 -es Tervezési Bizottság szerint 2004 -ben és 2005 -ben a támogatott élelmiszeripari termékek mintegy 55 százaléka rossz kezekbe került. Az olyan rendszerek, mint az NREGA és az MGNERA, a gyakorlatban egyszerűen egy doles rendszer, nem pedig munkahelyeket biztosítanak a szakképzetleneknek. Lényeges, hogy a szociális jóléttel, törzsekkel, kisebbségekkel, tervezőbizottságokkal és képzőintézetekkel foglalkozó pozíciók, amelyek maximális hatást gyakorolnak a kormányzásra, a nemkívánatos tisztek dömpinghelyének tekinthetők. A pénzügyi, ipari és kereskedelmi minisztériumokban a bejegyzések nagyon keresettek, mert a juttatások általában jóval a nyugdíjba vonulás után is meghosszabbodnak.

Igaz, a politikai nyomás csorbította a közigazgatási autonómiát. A UP -ben az IAS tisztviselő átlagos megbízatása az elmúlt 20 évben mindössze hat hónap volt. A lelkiismeretes tisztek tiszteletdíja, akik politikai főnökeiket a fegyverükhöz ragaszkodás miatt emelték ki: Ashok Khemka, a Haryana káderből, akit 23 év alatt 50 -szer helyeztek át, és minden korosztályban felfedte a korrupciót; Vineet Chaudhary (Himachal Pradesh), 52 év alatt 31 év alatt; és Kusumjit Sidhu a pandzsábi káderből 45 átigazolással. A britek úgy vélték, hogy ha a csúcson járó ember őszinte, az alacsonyabb szintű korrupció kezelhető határokon belül lehet. De mivel az alacsonyabb rendű funkcionáriusok elvesztették félelmüket a pénzkeresés során, a felső bürokrácia, amelyet az illendőség őrzőinek szántak, elkezdte követni a példáját. A közfelfogásban a különbség elmosódott. A Saxena úgy véli, hogy az ezüst bélés az, hogy az IAS tisztviselőinek valószínűleg 75 % -át még mindig nem érinti a korrupció, és szinte az összes kabinet -titkár, és a legtöbb vezető titkár tisztességes ember.

A politikusok várhatóan jelentős részt vállalnak a szolgáltatás bukásáért, de ez nem egyirányú. Az UP korábbi miniszterelnöke, Mulayam Singh Yadav, miközben az IAS tisztviselőinek konklávájához beszélt, rámutatott: Miért jön hozzám személyes szívességért? Cserébe kivonom tőled az áramat. Időnként a politikusok hajlandóak kezdeményezni, de a status quo-ist IAS idézi a szabálykönyvet a változások elkerülése érdekében. Hazánkban a szabályok és törvények bonyolult hálója gyakran bármilyen módon értelmezhető. Az ötlettelen bürokraták ritkán próbálják egyszerűsíteni az eljárásokat, vagy javasolják a megszűnő jogszabályok megszüntetését. Babu Raj továbbra is elnyomó, mint valaha. A Saxena néhány példát említ. Például Odishában a törzsi nőket bíróság elé állították és börtönbe zárták, mert hegyi seprűt használtak, míg a törvény csak egy adott szövetkezetnek adott jogot ilyen seprű készítésére. A 2013. évi új földszerzési törvény sem iparbarát, sem előnyös a gazda számára. Csak a közvetítő nyer.

Az önálló bürokraták kezdeményezései ritkán működnek, ha nem erős politikai kezdeményezések támogatják. Ezt tükrözték az olyan sikerek, mint a Swachh Bharat misszió, a támogatott rizs elosztása Chhattisgarhban, ahol elhanyagolható volt a szivárgás, és a vízgazdálkodás javítása Madhya Pradeshben, megháromszorozva a búzatermelést egy évtized alatt. Másrészt Lalu Prasad Yadav azt a rendkívüli álláspontot képviselte, hogy a jó közigazgatás csak a felső kasztok javát szolgálja, és nem egyeztethető össze a jó politikával. Ahelyett, hogy több pénzügyi decentralizációt követelne a központi kormányzattól, a Bihar kormánya valójában úgy döntött, hogy nem is használja fel az államnak szánt forrásokat. Főtitkára, Mukund Prasad csendesen engedelmeskedett kívánságainak. A legtöbb IAS -tiszt, nagyon kevés kivételtől eltekintve, hajlandó volt börtönbe futni, hogy parancsokat vegyen át Lalutól, bár felesége hivatalosan a miniszterelnök volt. Amikor Nitish Kumar 2005 -ben átvette a kormány irányítását, ugyanazon tisztek segítségével tengeri változást hozott, különösen a közúti összeköttetések és a vidéki villamosítás terén.

Saxena ésszerű javaslatokkal rendelkezik az irányítás színvonalának javítására, amelyek valószínűleg nem fogják megkedvelni a biradariját, a kizárólagos testvériséget, amely képes arra, hogy továbbra is új juttatásokat nyújtson magának: a tisztek 25-50 százalékának nyugdíjazása 52 éves korában 55 -ig, mint a hadseregben. Drasztikusan csökkenti a káder, valamint az ex-káder bejegyzéseket, különösen szuper időben. Számos kormányzati tisztség elkülönítése a civil szervezetek és szakmai intézetek oldalirányú belépésére, hogy friss kilátások jöjjenek létre. Végezetül rámutat, hogy az összes kormányzati alkalmazott 70 százaléka segédszemélyzet - sofőrök, peonok és ügyintézők. Nagy százalékot kell átcsoportosítani olyan közszolgáltatásokra, mint az oktatás, az egészségügy, a rendőrség és az igazságszolgáltatás - olyan területekre, ahol akut munkaerőhiány van.